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招投标管理制度

一  工作内容

1   招投标采购管理

1.1 总则

集团建立全面的招标管理制度,以公正、公平、公开的原则评估选择业务分包单位,在合理公平的原则下追求公司利益最大化,以确保各项分包业务满足规定的质量、进度和成本控制要求。

1.2 负责建立集中采购目录,报总经理审批后,组织各相关部门,实行集中采购,以达到最大限度发挥集团规模采购优势、有效降低成本和保证产品质量的目的。

1.3 分阶段编制和修订招标(采购)计划,在公司批准下达《项目经营计划书》后,进一步细化完善项目开发进度计划,并形成专项的项目总招标(采购)计划,防止肢解分包工程来回避集团招标管理规定,避免计划编制的随意性。

1.4 负责对各项目计划和集团的实际情况,提出审批意见,各项目部遵照意见进行调整。

1.5 负责对各项目的招标(采购)计划汇总,报送总经办备案。

1.6 负责对经办的招标文件总体把握负责;

1.7 负责管理集团定向供方的合格评定

1.8 根据各业务部门合格供方名录,通过比较分析每年建立并分布一次集团合格供方名录,以供各业务部门选择招标入围单位时使用。

 

2   经济合同管理

总则

⑴ 建立和完善合同管理制度,是集团公司规范公司经营行为,保护公司的合法权益,建立公司良好的经营管理秩序的重要举措,各级管理人员必须严格遵循集团规定。

⑵ 为保证集团公司经营活动的有序和有效,所有对外经济合同及相关文件必须按规定进行分级审批管理。各级管理人员应在其授权范围内开展对外谈判、签订合同和审批合同,任何违反授权范围的审批、签发、签订的合同均是无效的,责任人应承担由此引起的经济和法律责任。

 

二  工作要点

1   招投标采购管理要点

1.1 凡单项合同额10万元以上()分包(采购)业务,必须纳入招标系统进行控制,包括但不限于:

⑴ 材料设备采购;

⑵ 工程分包,包括勘察、设计、施工、监理单位的选择;

⑶ 服务分包,包括物业中介、宣传推广、模型制作、造价咨询等单位选择。

1.2 政府部门规定公开招标的工程分包项目,相关业务部门需做好与政府主管部门的沟通协调工作,按主管部门要求申报,公开招标前应执行集团规定的招标流程,选择意向单位参加投标。

1.3 符合直接委托条件的分包或采购业务,可按直接委托方式选择确定供方,但必须执行公司制定的《业务分包直接委托控制指引》相关规定,由业务经办部门办理相应申请、审批手续。

1.4 招标(采购)计划必须科学、合理、严肃,允许每季度末20日前对下季度招标(采购)计划进行一次修订,报总经理审批后严格执行,总经办对计划的执行严格监控,作为各部门执行力考核重点内容之一。

1.5 招标(采购)计划应包括集中采购及拟定直接委托的内容:

⑴ 招标(采购)计划中的成本估算额,与该项目的目标成本比较,若有圈套超支时,应考虑从优化设计上研究解决措施;

⑵ 工程项目部(开发技术部)根据项目的进度,确定招标项目技术资料的提供时间和材料设备定板的时间,并按时提供相关资料;

⑶ 材料设备采购计划应明确采购材料设备的数量、成本估算额、招标方式、标段划分、供货方式、定板完成时间,以及发标、定标和进场时间。

⑷ 各类专业工程招标计划应明确各类专业工程的内容、标段划分、成本估算额、招标方式、发标、定标和进场时间。

1.6 供方合格评定必须按《供方合格评定与监督评估指引》的规定执行,将评定合格的供方建立合格供方名录,并汇总形成集团公司的合格供方名录。

1.7 各业务部门应每半年一次(6月30前和12月30前)集中向招投标部报备合格供方名录。

1.8 未合同不允许中标单位进场施工或做施工准备。

 

2   经济合同管理要点

2.1 公司必须对已签订合同的执行进行连续的监控。合同执行过程中发生的变更、合同执行情况评估等,

2.3经济合同签订原则:

⑴ 必须遵循国家法律法规和行政法规;

⑵ 必须贯彻平等互利、协商一致、等价有偿的原则;

⑶ 不能超出公司的经营范围;

⑷ 必须保障公司的合法权益;

⑸ 不违背公司的各项规章制度;

⑹ 禁止施工合同未正式签署即先行施工;

⑺ 工程类合同和材料设备采购合同的签订,尽可能采用招标方式确定合作方;

 10万元以上的经济业务必须通过招标程序定标后才能签订经济合同。

2.4 合同办理要点

⑴ 合同起草

① 凡发生金额在1万元以上的业务事项应事先签订合同,由业务经办部门负责起草书面合同文本。

② 合同文本的起草应尽可能参照使用集团公司发布的标准格式合同范本。对集团公司尚未发布标准格式合同范本的,由各经办部门自行编制,但应确保合同的内容完整、表述准确,经集团法务部审核后,并将自行编制的合同文本报集团相关职能部门备案。

③ 各工程项目部应在施工合同中明确约定现场签证的工作流程及签证的有效签发人。

⑵ 合同谈判

① 合同谈判应由相关业务经办部门负责组织。经招标确定合作方的合同谈判,应由原招标经办部门负责。

② 所有经济合同的谈判,原则上至少有二名经办人员参与谈判。

2.5 合同审批及签订要点

⑴ 合同经办人员必须按《合同审批程序与权限规定》执行,将草拟合同呈送相关授权人员审批签署,完成相应的“签字组合”。

⑵ 合同审批授权人员负有合同审查责任,必须就其职能范围对合同进行审查,以保证合同主要条款及内容的合法性、严密性、可行性。

⑶ 可对外签订经济合同的人员:公司法定代表人或其授权代理人。

⑷ 除法定代表人外,其他授权代理人对外签订经济合同时必须有上述公司法定代表人授权委托书,在其授权范围内行使对外签约权。